1. 과정 및 행사 소개
사단법인 한국지역경영원(이사장 윤황)은 지난 3일 국회의원회관 제1세미나실에서 국회의원 민형배 의원실과 공동주최로 '대한민국 지속가능한 도시평가 순위발표 공동세미나'를 개최했습니다.
한국지역경영원은 이번 평가에서 대한민국 기초 시·군·구 총 228개 행정구역을 대상으로 인구, 경제 및 고용, 교육, 건강 및 의료, 안전 등 5개 영역, 30개 지표의 다양한 데이터를 종합 분석하여 분야별 순위 및 종합 순위를 선정, 발표했습니다.
한국지역경영원은 저성장, 저출산, 고령화의 문제와 함께 인해 수도권 집중과 지방소멸 현상이 갈수록 심각해지는 현 상황에서, 지속 가능한 도시평가의 새로운 지표 개발을 통한 정책적 대안 제시를 위해 이번 세미나를 열게 되었다고 밝혔습니다. '지역 경쟁력 강화를 위한 지속가능한 도시 순위' 발표를 맡은 한승헌 한국지역경영원 지자체평가사업단장은 미국과 일본 등 민간 단체 주도 자체분석을 통한 도시 순위발표 사례를 소개하면서, 이들 자료가 인구 감소의 시대에서도 각 도시별 개성을 살린 지속적인 발전 모델의 기초자료로 활용되고 있다고 설명했습니다.
우리나라는 인구소멸과 지역소멸에 대응하고 국가균형발전에 대한 해법을 찾기 위한 지표나 평가 체계가 아직은 잘 구축되어 있지 않고 있는 시점에서, 민간 싱크탱크 차원에서의 시도는 큰 의미를 찾을 수 있을 것이라는 의견도 덧붙였습니다.
본격적인 토론 자리에서는, 지자체 소멸 위기의 상황에서 이번 발표의 시의적절함에 의의를 두는 동시에, 보다 과학적이며 합목적성을 담보하기 위한 평가 방법과 내용의 개선 방안에 대한 열띤 의견도 오갔습니다.
이날 발표한 결과를 살펴보면, 대한민국 지속 가능한 도시 탑 10으로 1위 세종특별자치시, 2위 수원시, 3위 남원시, 4위 대전광역시 유성구, 5위 서울특별시 송파구, 6위 아산시, 7위 평택시, 8위 이천시, 9위 여수시, 10위 하남시(이상 총합 집계 기준 상위 10위)가 선정됐습니다.
지표 평가의 기준 시점은 2022년을 원칙으로 하되, 추이를 확인하기 위한 지표이거나 2022년 통계자료가 없는 경우에는 2021년 혹은 2023년 기준으로 분석이 이뤄졌습니다.
평가 결과를 부문별로 살펴보면, 세종시는 인구규모, 인구성장률, 출생률, 평균연령과 관련한 지표를 토대로 평가한 인구 부문에서 1위에 올라 성장도시 타이틀을 획득했습니다.
2. 조사 결과
세부적으로 세종시는 인구규모에서 2022년 기준 38만 8,927명으로 전체 50위에 그쳤으나, 인구성장률 부문과 평균연령에서는 각각 전국 4위와 전국 1위에 오른 것으로 파악됐습니다.
2018년부터 2022년까지 인구변동을 토대로 평가가 이뤄진 인구성장률에서 세종시는 21.90%를 기록했고, 평균연령에서는 37.7세를 기록(2022년 기준)하며 전국 228개 기초자치단체에서 1위에 올랐습니다. 다만, 통계청이 발표한 2022년 기준 세종시의 합계출산율(1.12명)을 이번 지표에 대입할 경우 전체 12위(광역 1위)에 해당하지만, 한국지역경영원 발표자료에는 세종시의 합계출산율 기록이 없었습니다.
인구부분, 경제 및 고용 부분, 교육부분, 의료부분, 지역안전등급, 각 영역별 상위 도시를 소개하면 다음과 같습니다.
[인구부분 합계 상위 기초자치단체]
1위 세종특별자치시 / 2위 평택시 / 3위 시흥시 / 4위 화성시 / 5위 하남시 / 6위 대전 유성구 / 7위 아산시 / 8위 과천시 / 9위 서울 강동구 / 10위 광주시 / 11위 의정부시 / 12위 이천시 / 13위 부산 기장군 / 14위 서울 관악구 / 15위 광주 동구
[경제 및 고용 부분 합계 상위 기초자치단체]
1위 용인시 / 2위 화성시 / 3위 이천시 / 4위 세종특별자치시 / 5위 울산 북구 / 6위 서울 서초구 / 7위 광주시 / 8위 안양시 / 9위 아산시 / 10위 김해시
[교육부분 합계 상위 기초자치단체]
1위 신안군 / 2위 하동군 / 3위 구례군 / 4위 영양군 / 5위 인천 옹진군 / 6위 부안군 / 7위 장흥군 / 8위 합천군 / 9위 고흥군 / 10위 청송군
[의료부분 합계 상위 기초자치단체]
1위 광주 동구 / 2위 부산 서구 / 3위 화순군 / 4위 목포시 / 5위 대구 중구 / 6위 대전 중구 / 7위 보성군 / 8위 서울 강남구 / 9위 광주 남구 / 10위 창녕군
[지역안전등급 상위 기초자치단체]
1위 부산 동구 / 공동 2위 서울 종로구, 부산 중구, 충남 논산시, 전북 김제시 / 공동 6위 경북 영천시, 경북 상주시 / 공동 8위 대구 중구, 강원 태백시, 충남 당진시, 전북 정읍시, 경북 청도군
[기초구 부분 지속가능한 도시 총합 상위 20개 도시]
1위 대전 유성구 / 2위 서울 송파구 / 3위 울산 울주군 / 4위 서울 강동구 / 5위 울산 북구 / 6위 서울 관악구 / 7위 부산 강서구 / 8위 서울 종로구 / 9위 서울 용산구 / 10위 서울 강남구 / 11위 인천 서구 / 12위 대구 달성군 / 13위 인천 중구 / 14위 서울 서초구 / 15위 부산 영도구 / 16위 인천 연수구 / 17위 서울 마포구 / 18위 대구 중구 / 19위 울산 남구 / 20위 서울 중구
[시군구 부분 지속가능한 도시 총합 상위 20개 도시]
1위 세종특별자치시 / 2위 수원시 / 3위 남원시 / 4위 아산시 / 5위 평택시 / 6위 이천시 / 7위 여수시 / 8위 하남시 / 9위 광양시 / 10위 김해시 / 11위 용인시 / 12위 고양시 / 13위 서산시 / 14위 화성시 / 15위 횡성군 / 16위 과천시 / 17위 천안시 / 18위 광주시 / 19위 의성군 / 20위 산청군
3. 지속가능한 도시 총합 상위 100개 도시 현황
㈔한국지역경영원은 산업부 인가 사단법인으로, 매년 지자체의 지속가능성을 평가할 계획입니다.
한국지역경영원에서 진행한 지속가능한 도시 총합 상위 100개 도시의 현황은 다음과 같습니다.
